南京：防控职务犯罪对策“瞄准”拆迁领域
赵晓星
 
       历经10个月，南京市检察机关“拆迁领域职务犯罪研究”专项调研近日完成。经过全面调查，检察官总结出了39个拆迁领域职务犯罪风险点，并针对这些风险点提出了具体的防控对策。
据悉，集中开展拆迁领域预防职务犯罪专项调研、提出详尽具体的拆迁风险点和防控对策在南京市检察机关尚属首次，而这一调研成果也将为南京市相关部门决策提供依据。

今年初，南京市检察机关贯彻中央关于工程建设领域突出问题专项治理的精神、落实最高人民检察院关于在工程建设领域开展预防职务犯罪专项工作的部署，各级预防部门全力投入预防拆迁领域职务犯罪专项治理，专项治理工作分准备、调研、成果转化三个阶段进行。

根据拆迁热点查找风险点。通过调查，检察官发现:“多分户”向执法人员行贿是拆迁热点之一。于是，该市检察机关将涉及拆迁管理制度方面的问题设为职务犯罪风险点。而在该市办理的拆迁领域职务犯罪案中受贿案居多，占到此类职务犯罪总数的69%。其中，个别政府执法人员收受贿赂违法发放《房屋所有权证》最为典型。该市检察机关据此将这类问题纳入职务犯罪风险点。经过全面调查，检察官总结出了“区县对某些项目在手续欠缺的情况下搭‘绿色通道’给予审批”、“对手续不全的项目违规审批”、“违规以邀标的方式代替公开招投标”等39个拆迁领域职务犯罪风险点。

如何防控这些风险点，该院调查报告中防控策略对应拆迁领域各个环节，从环节、风险、原因到对策十分具体。如在办理审批环节上，针对“区县对某些项目在手续欠缺的情况下搭‘绿色通道’给予审批”和“对手续不全的项目违规审批”风险点，提出“对‘绿色通道’项目采取多人分项审核严格把关”等对策;在招投标环节上，针对“违规以邀标方式代替公开招投标”等风险点，提出“建立纪委监察、住建委、审计等单位组成的监督组织，全程监督招投标工作”等对策;在调查评估环节上，提出“加大对违规评估、虚假评估的责任追究”等对策;在拆迁补偿环节上，提出“组成由纪检监察牵头、住建委、审计等部门参加的监督组织，严格审查被补偿人资格及补偿落实情况”等对策。