充气城堡害幼儿，「有关部门」踢皮球银川这起事故暴露出儿童游乐设施安
全管理问题，可十几天来却没有一家政府部门出面过问

　　５月２日１８时，宁夏回族自治区首府银川市名人广场发生了一起狂风卷走
充气城堡的事故，造成３名幼儿和１名成人受伤，其中１名两岁半的幼女因伤势
过重，经抢救无效于次日不幸身亡。这起事故使儿童游乐设施中的安全管理问题
浮出了水面。令人不解的是，事故发生至今，还没有一家单位出面过问此事。

　　大风预警后，惨剧还是发生了

　　５月２日下午，王月（化名）和表姐小敏（化名）跟着妈妈和舅舅一起来到
银川市名人广场游玩。看着广场上众多的儿童游乐设施，两岁半的王月被巨大的
充气城堡吸引住了。

　　王月的父亲回忆说，当时女儿看见有四五个小朋友在充气城堡上跳着玩，她
也和表姐一起上去了。没想到，１０分钟后，突然一阵大风袭来，将没有固定的
充气城堡刮卷了起来，在地面上连续翻滚，在上面玩耍的３个孩子和一个成人被
甩出后重重地摔在广场中间的旱冰场上。王月被甩出近１００米远。

　　事故发生后，伤者被送往宁夏医学院附属医院急诊外科接受救治。医生证实，
孩子送到医院后，内脏器官全部开裂，大脑出血，由于伤势过重，王月经过一夜
抢救，于５月３日凌晨死亡。

　　医院病历显示，１０岁的小敏坠落摔伤后半小时，有数分钟意识丧失，右侧
面颊部有皮肤擦伤，右口角裂伤，胸部受到撞击，目前还在治疗中。三岁半的小
伟是和自己的母亲夏女士（化名）一起被送到医院来的，夏女士的手部韧带被拉
伤，小伟经过ＣＴ和Ｂ超检查后，医生诊断为脑部受到撞击，不排除有急性出血
的可能，需要接受进一步治疗。

　　记者从自治区气象台了解到，５月２日中午，气象台通过短信形式向宁夏全
区旅游景点和游乐场发布了大风蓝色预警信号，大风预警后，宁夏几个重要的旅
游景区均停止了经营，但是银川市一些广场上的游乐设施仍在营业。

　　目前，充气城堡经营者吴某已被刑事拘留。名人广场管理中心主任景小平说：
「我们没有接到大风预警的消息，但看到当时风比较大，曾责令充气城堡的经营
者把气放掉，暂停经营，可后来不知道为什么经营者还在经营，谁也没想到会出
这么大的事，我们确实存在过失。」

　　言成律师事务所律师史继珉认为，这起事故看起来是一个偶然事件，实际上
是一个必然，这种充气城堡属于大型游乐设施，是有危险系数的，广场管理者对
安全监管疏忽大意造成了这起重大事故的发生。

　　　　　　　　　　　　　　谁为事故负责

　　令死者家属伤心的是，从事故发生到「五一」长假结束，没有一个人来过问
这件事情，从５月３日上午开始，死者父亲王先生就开始打电话询问这件事该谁
来负责。他说：「我先后打电话到自治区旅游局、自治区安全监管局、宁夏假日
办，可他们都说这件事情不归他们管，连过来调查的人都没有，孩子已经没了，
却没有人来负责这件事情。」

　　据新华街派出所调查，肇事的吴某，连工商部门发的经营许可证都没有。广
场管理中心主任景小平说：「我也是刚调过来的，我来的时候，他已经在这里经
营了很长一段时间，也没想到他有没有经营许可证。名人广场的所有权是国有控
股投资公司的，因为他们没有办法管理，就委托我们兴庆区城管来管理。」

　　负责事故处理的兴庆区城管局局长刘平告诉记者，银川市政府曾经出台过一
个促进广场建设的条例，其中有谁投资、谁建设、谁管理、谁受益的原则。别看
名人广场不大，可广场的清洁人员、管理人员共有２０多个，他们的工资按照规
定都是广场管理部门自己解决，我们才把一些场地、设施出租出去，允许一些游
乐设施进入。现在出了事情，我们肯定是要承担责任的，至于要负多少法律责任，
只能由法院来认定了。

　　史继珉律师说，我国《游艺游乐设施安全管理规定》中写明，游艺游乐设施
运营单位应当具备法人资格，个人应当具备完全民事行为能力。购置安装游艺游
乐设施，必须向市园林行政管理部门提交书面立项申请。广场不论是谁控股，都
属于公共设施，城管部门不能以此牟利，更何况这种儿童游乐设施属于特许经营
范围。

　　儿童游乐设施隐患重重：「谁会想到它这么危险！」

　　记者了解到，《游艺游乐设施安全管理规定》适用于行政区域内从事高空、
高速以及可能危及人身安全的游艺游乐设施的设计、生产、销售、安装、运营的
安全管理。但是这种充气城堡不属于高空、高速的游艺游乐设施，对于它的安全
性，许多银川市民都不以为然。小伟的母亲说：「这个充气城堡在广场上经营不
是一天两天了，我们总能看见孩子在上面玩，谁会想到它这么危险！」

　　记者调查发现，银川市的许多气垫蹦床、大型滑梯、塑料小球游泳池等经营
性质的儿童游乐设施，既没有安全监督检查报告也没有向银川市园林行政管理部
门提交书面立项申请，只与场地管理部门签一个《场地租赁合同》就可以开张了。

　　宁夏大学政法学院行政法学教授滕明荣认为，这起事故表明，安全监督部门
对这些游乐设施确实存在着管理漏洞，一个没有证照的商贩在广场上经营了那么
长时间，有关部门竟然一直没有发现或未引起重视，必须引以为戒。他还呼吁，
应及时对类似的儿童游乐设施进行筛查，避免此类事故再次发生。

　　　　　　　　　　（记者刘佳婧）新华社银川专电